Уйти от «островного» сознания

Очередное расширенное заседание Правительства Башкортостана было посвящено обсуждению Среднесрочной комплексной программы социально-экономического развития северо-восточных районов республики на 2011–2015 годы. Вел заседание Президент Башкортостана Рустэм Хамитов, который охарактеризовал экономику субрегиона на современном этапе как «во всех смыслах депрессивную». Разговор получился жестким.

Северо-восточный субрегион объединяет восемь районов: Аскинский, Белокатайский, Дуванский, Караидельский, Кигинский, Мечетлинский, Нуримановский и Салаватский. На площади более 14 процентов всей территории республики проживают почти 200 тысяч человек, что составляет пять процентов от общей численности населения Башкортостана. При этом здесь вырабатывается всего 0,5 процента валовой продукции республики. Концентрация промышленно-производственных фондов в расчете на тысячу квадратных метров площади в 30 раз ниже, чем в среднем по республике.

Уже несколько лет широко обсуждается  программа зонального развития Зауралья. Северо-восток – вторая наиважнейшая программа. «В основу разработки подобных документов должен быть положен не географический, а управленческий принцип», – задал тон обсуждению Президент.

«Мы должны рассматривать весь комплекс экономических, социальных, национально-культурных особенностей той или иной зоны. Причем, в тесной связке с общей стратегией и тактикой развития всей экономики республики. Как подсистему большой единой системы. Безусловно, переход к такому пространственному управлению подразумевает высокую степень межрайонной, межмуниципальной кооперации. В конечном счете потребуются перестройка мышления глав администраций, преодоления сложившегося в последние годы «островного» сознания».

Общая картина состояния дел на северо-востоке республики сложилась из докладов  Председателя Госкомитета  РБ по транспорту и дорожному хозяйству Ильяса Мунирова, председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по предпринимательству и туризму Руслана Кинзикеева, заместителя Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан — министра промышленности и инновационной политики Республики Башкортостан Марата Мулюкова, заместителя Премьер-министра Правительства РБ Эрнста Исаева, министра экономического развития Республики Башкортостан Евгения Маврина. Со стороны Президента к выступающим было много вопросов и конструктивной критики.

Разрыв между «продвинутыми» территориями, районами с городскими поселениями и «отставшими» сельскими образованиями с каждым годом усиливается. Нужны неординарные меры, масштабная работа для изменения этой нездоровой ситуации. Северо-восток республики обделён не только транспортными магистралями, но и в отдельных его территориях – электрическими сетями. А кое-где отсутствует даже обычная телефонная связь, не говоря уже об Интернете. Крайне мало рабочих мест, многие вынуждены в поисках работы уезжать на севера, возвращаться покалеченными. В результате идет интенсивный отток населения, прежде всего молодежи, высок уровень суицида. Низка инвестиционная привлекательность региона, что сказывается на уровне благосостояния местного населения. Так, средняя зарплата здесь на 30–50 процентов ниже, чем по республике в целом, а уровень безработицы процентов на 13 выше. 

«Там живут наши люди, и нельзя оставлять их в такой ситуации. Ищите ресурсы», — призвал Президент участников заседания. 

Северо-восток обладает огромным потенциалом развития сельского производства, лесопереработки, туризма, богатыми запасами полезных ископаемых. Находится на пограничье с промышленными центрами Урала – Свердловской и Челябинской областями. Это красивейшая горно-лесная зона, где эффективно можно развивать туризм и предпринимательство, придорожный сервис.

Что даст республике реализация этой программы?  Из местных бюджетов на реализацию программы планируется ежегодно направлять порядка 750–840 млн рублей. Откуда источники для инвестирования у муниципалитетов? Или это снова республиканский бюджет в виде финансовой помощи? Глава республики попросил разработчиков программы ответить на этот вопрос.

— За весь период Программы будет привлечено только 3,5 млрд рублей кредитных средств, что почти в 24 раза меньше бюджетных вливаний. Хотелось бы понять — это неверие банковского сообщества в возвратность своих вложений или же непроработанность инвестиционных проектов, которые существуют пока только в виде идей, — отметил Рустэм Хамитов.

При ежегодном объеме инвестиций, в среднем в восемь раз превышающем совокупный годовой объем местных бюджетов, доля их собственных доходов к 2015 году вырастет лишь на восемь процентных пунктов и составит 34%. И это будет всё равно существенно ниже даже нынешнего среднереспубликанского показателя.

— Ради чего мы тогда затеваем эту программу? Просто освоить эти деньги? При росте объемов производства вклад территории в общереспубликанскую копилку останется по-прежнему незначительным – менее 1%. Если же мы все-таки рассматриваем дальние перспективы, тогда эти расчеты должны быть более реалистичными, — задал Президент резонные вопросы.

Решить все поставленные задачи, справиться с проблемами и призвана рассмотренная  программа. С некоторыми оговорками документ был принят, он будет дорабатываться. Президент подчеркнул, что выделенная на реализацию ее положений сумма в 114,5 миллиарда рублей достаточно серьезная. Глава республики сказал, что спрашивать с исполнителей будет жестко.

Марина Чепикова